——来自福建的调查

党的二十届四中全会提出，增强区域发展协调性，促进区域联动发展。面对新的时代使命，福建以制度聚力，不断将山海协作推向纵深，在推动区域协调发展和城乡融合发展上持续用力。如今，山与海、城与乡，功能互补、双向奔赴，区域协调发展动能澎湃。

航拍下的东山澳角村。福建日报记者 王毅 摄

机制创新

这是福建深化山海协作的生动缩影——从顶层设计到地方结对联动，系统完备、运行高效的山海协作新格局正加速形成。

福建省发展和改革委员会二级巡视员聂秉丰介绍，福建推进产业配套协作、基础设施联通、公共资源共享，101个山海协作重点项目有序推进，厦龙合作区等6个重点“产业飞地”“科创飞地”园区建设成效初显。

“山海协作不是简单帮扶，而是优势互补、互利共赢。”厦龙合作区党工委副书记、管委会主任陈阵的这句话，道出了协作的本质。

产业协同

如果说展销合作点燃了山区特产的市场热度，那么更深层次的产业协同则在山海之间编织起坚韧互补的产业链条。福州、南平签订新时代山海协作工业发展协议书，并成功举办南平—福州山海协作招商对接会；厦门、龙岩共同举办“厦龙心连心·共叙山海情”招商引资推介会、新时代山海协作座谈会，推动一批项目落地龙岩；三明主动嵌入泉州产业链分工，举办泉三机械装备制造专场招商座谈会等活动……协作的广度与密度不断提升。

福建首批重点推动的6个“产业飞地”“科创飞地”，正是这一模式的生动实践。其中，重点规划建设的厦龙山海协作产业园2025年以来累计签约34个项目，总投资超16亿元。

厦龙山海协作科创园。图源：福建厦门龙岩山海协作经济区管理委员会

山海之间，产业正在重新布局中找到最佳坐标。沿海地区逐步聚焦于研发设计、品牌营销、总部经济等价值链高端环节，山区则凭借优势承接先进制造、绿色生产等环节，双方共同塑造出更具韧性、更富竞争力的完整产业链，实现从“输血”到“造血”的根本性转变。

山海要协作，交通须先行。

“过去，闽江航道丰水期可通行的最大船舶仅50吨，每年枯水期经常断航。”国网福建电力“双满意”（水口闽江航运）共产党员服务队队长方元芳介绍，随着2022年“两闸一机”组成的闽江水口航运枢纽建成投用，闽江南平至福州段航道通航能力跃至500吨，实现从最低年通航44天到365天全天候通航的跃升。

闽江干流实现千吨级船舶常态化通航。福建日报记者 张文奎 通讯员 陈景好 李锦清 摄

江海联运通道的扩容，不仅强化了沿海与内陆的山海协作，更将国际航运服务延伸至闽江腹地，为地方经济发展构建起国内国际双循环物流体系。

宁上高速霞浦至福安段工程项目。王旺旺 摄

在福州打拼多年后返乡的沈青也感受到了这股热潮。他在武平县城新开的馄饨店，生意日渐红火，“现在交通方便了，游客也越来越多”。

民生共享

“挂牌不是终点，而是深度融合的新起点。”医院党委副书记、院长阙秀琴说，“我们创新医教协同模式，推动院校双向赋能。目前，医院拥有厦门大学硕士研究生导师19名，招录2025级专业学位型研究生11名，累计接收厦门大学马来西亚分校实习学生120余人；常态化开展师资能力提升共建活动，实现医疗实践与人才培养有机融合，这种双向交流让我们的医生队伍和教学能力得到提升。”

山海之间，优质教育资源也如活水般流动。在龙岩一中，师生们津津乐道于一场以“聚焦三地联动 赋能跨域发展”（穗厦龙）为主题的龙岩市普通高中教学开放活动。

这种基于真实课堂的深度对话，已成为两地教育协作的常态。目前在福建，三对山海协作市已有318所学校建立起紧密结对关系。龙岩一中副校长梁泽君表示，未来将继续深化协作关系，不断拓展合作领域，创新合作形式，推动两校共同发展。

在医疗领域，2024年以来，沿海8家三甲医院对口帮扶25个山区县综合医院，300余名医务人员赴山区开展医疗帮扶和巡诊。

一串串数字，丈量着民生改善的扎实步伐：福建居民可支配收入差距逐年缩小；常住人口城镇化率71.8%，城乡收入比缩至2.06。这些变化的背后，是250多名赴山区挂职干部的付出，是620名省级科技特派员穿梭田间的身影，是福建上下的勠力同心，更是山海协作从宏观政策到微观感受的全面落地。

抓住产业链融合这个“牛鼻子

打造高水平产业协作是深化新时代山海协作的重点，也是促进我国区域高质量协同发展、扎实推进共同富裕的有力举措。

围绕产业商品链加强市场对接。加强生态优先和绿色引领，打造符合山海优势的绿色低碳产业链和优质产品供应链，有序推进产品碳足迹标识认证，提升绿色低碳产品和服务的供给能力。完善互联互通综合立体交通网络，深化“土特产”产销精准对接，构建资源、市场互补的多元化食物供给体系。联合打造山海示范区全域旅游智慧平台，整合文旅资源，实现客源互送、市场共享。推动“区域公共品牌+地理标识品牌+企业品牌”联动发展，拓宽优质生态产品价值实现路径。整体提升“清新福建”的知名度和美誉度，把品质优势转化成价值优势。

围绕产业空间链完善政策配套。遵循产业梯度转移规律，引导沿海龙头企业向山区纵向延伸和横向拓展业务，搭建更多“沿海链主+山区配套”产业分工空间链条，推动区域优势产业联动发展。通过增容技改等盘活山区低效土地，深入推进工业（产业）园区标准化建设。坚持政府主导、市场运作原则，深化拓展“科创飞地”“产业飞地”“生态飞地”等产业合作新载体，构建山海“政府+链主企业+产业园”项目联合招引模式，加强沟通协调、信息共享与政策配套衔接，提升飞地产业园区建设运营的土地、资金、技术、人才等要素资源保障能力，健全园区建设、协同管理、成本分摊、利益共享等体制机制。（作者系中共福建省委党校副校长）